贾康提出，从市场资源配置角度来看，企业是在商言商的，而企业在商言商行为的负外部性不可避免，让企业按照绿色低碳取向持续优化自己的行为，其内生动机是不足的。政府的政策调节体现为产业政策、技术经济政策，其必要性就是弥补市场缺陷，在机理上可总结的基本经验还需要进一步合理化，例如必要的税收，把所谓外部成本内部化，在资源税、消费税里的设计上就是要达到上述作用。(夏宾 高琰瑭 制作 岳子岩）

陌上桑中国的绿色低碳发展，离不开政策支持。华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，绿色低碳发展需要匹配的政策。