二是完善设施建设。根据殡葬事业发展需要，加强安息堂、公墓等殡葬设施建设，保障群众的殡葬需要。可由乡镇人民政府具体实施，以行政村为单位建立一公益性公墓或安息堂，积极引导群众在公墓集中对死者遗体进行深葬，以达到节约土地的目的。

点击3秒自动进入网页今年全国两会期间，安徽省阜阳市颍州区九龙镇五坑村党总支书记闫永志向大会提交了《关于深化农村殡葬改革，推进移风易俗的建议》。

一是鼓励生态安葬。不强制要求火葬，鼓励“土葬深埋”不留坟头的生态安葬方式。可对生态安葬的家属实施奖励，并根据实际情况开展集中深葬、草坪葬、树葬、鲜花葬等生态安葬活动。

三是加大执法力度。建立健全殡改督查检查工作项制度，组织专业执法人员定期巡查检查，依法取缔非法公墓，严禁兴建宗族墓地，坚决查处乱埋乱葬行为，对参与违纪的有关领导干部给予党纪政纪处分。

四是注重宣传引导。加大宣传力度，营造广大群众参与和支持殡葬改革的良好氛围。逐步引导农村建立“红白理事会”等，制订文明规范的乡规民约，提倡文明祭扫、生态安葬，破除厚葬薄养、散埋乱葬等陈规陋习，倡导现代文明丧葬礼俗新风，持续推进移风易俗。

闫永志在建议中指出，我国经过二、三十年的现代殡葬改革，取得了一定的成效，人们的观念有了一定的改变，实行遗体火化逐步被人们所接受。但是，安葬和祭扫的形态和方式并没有发生根本性的改变，遗体或骨灰的最后处理方式仍然是“入土为安”。“一刀切”推行火葬制度并没有达到节约土地和文明薄葬的目的，反而造成土地资源浪费、环境污染、加重群众丧葬负担等问题。