为了审慎起见，不应该由景区单方面把游客纳入“终身禁入”，而应该由旅游主管部门和景区共同研判，做出最后的决定。同时要对“终身禁入”的“黑名单”设置动态调整机制，比如当事游客在几年内没有不文明行为，或者是通过参加景区的一些志愿活动、文明劝导活动，就可以移出“黑名单”，恢复其参观某个景区的权利。

一插菊花综合网景区将旅游违规者列入黑名单，或是对严重违规者作出终身禁入或者永久禁入的决定，是推进诚信旅游、文明旅游和保护名胜古迹等景区景点公物的重要手段。这不但可以对当事人带来惩戒作用，更加重要的是可以有效警醒其他游客。

这些案例被媒体报道以后，也引发了质疑，认为景区对不文明游客采取“终身禁入”过于严厉。《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》将9种游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入旅游不文明行为记录，规定旅游不文明行为记录形成前，应经旅游不文明行为记录评审委员会评审通过，记录信息保存期限为1年至5年。然而，终身禁入或永久禁入等决定，与暂时性限制不同，用很多网友的话说，就是剥夺了一个人一辈子进入某个景区参观的权利。

很多法律界人士也秉持同样的观点，认为《暂行办法》并没有赋予景区对部分不文明游客采取“终身禁入”的权利。因此，要想对不文明游客起到必要的惩戒作用，同时又不给人以一种“赶尽杀绝”的印象，不妨实行动态管理制度。