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中国政法大学教授、台湾法学研究中心主任冯霞指出，“境外不是法外”在此涉及两点。首先，台湾是中国的一部分，中国的刑法对于台湾适用，生活在台湾的“台独”顽固分子依然会被依法起诉。

中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津表示，这是继2021年、2022年先后两次出台惩治“台独”顽固分子清单后又一重大举措，彰显了大陆反“独”反分裂的坚定决心和坚强意志。今后对于分裂国家罪、煽动分裂国家罪的司法认定和处罚有了更明确、细化的依据。

《意见》写明，在公安机关、国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。传票和起诉书副本送达后，被告人未按要求到案的，人民法院应当开庭审理，依法作出判决，并对违法所得及其他涉案财产作出处理。

波波浏览器老司机版特色功能介绍厦门大学台湾研究院副院长张文生指出，一段时间以来，岛内“台独”势力分裂活动愈演愈烈，对两岸关系的危害不言而喻。大陆采取法律手段加以遏制，旨在警告“台独”分裂势力，具有强大威慑力。

张文生指出，《意见》既有犯罪构成的实体性规定，也有程序性规定，同时保障当事人的辩护权利，体现了宽严相济、惩治与教育相结合。

王英津认为，这对主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，并采取措施减轻、消除危害后果或者防止危害扩大的“台独”顽固分子，提供了改过自新的机会，展现了刑罚的教育和挽救功能。

“无处藏身，即使逃到天涯海角，终有一天要付出代价。”倪永杰指出，即日起，部分“台独”顽固分子或将面临司法机关的传票和起诉书。

其次，以目前的两岸关系现状，面对司法起诉，这些“台独”顽固分子大概率会出现缺席审判的情况，《意见》对此进行了规定，即法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。这是“境外不是法外”在《意见》中的具体所指。

“打蛇打七寸。”倪永杰表示，《意见》根据犯罪情节和危害程度，针对相关犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“积极参加”等明确认定标准，相应处以不同刑罚。“台独”分裂分子必须面对从事“台独”分裂活动的代价和后果。

上海台湾研究所所长、《台海研究》主编倪永杰认为，《意见》针对性强，依法有据，具有合法性、合理性、正当性及可行性，连同政治、经济、军事、外交等反制手段组成强大的反“独”促统组合拳。《意见》符合法律，也是主权国家打击分裂势力的通常做法，对于两岸关系发展、国家统一大业具有正向推动作用。

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