三德歌《通知》要求，山西各地在城镇开发边界内的增量用地使用上，各地应为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量空间；在年度增量用地规模使用上，以5年为周期，至少为后续年份每年保留5年平均规模的80%，其余可以用于年度间调剂，但不得突破分阶段总量控制，为未来发展预留合理空间。

山西各市、县(市、区)自然资源主管部门依据《通知》统筹做好辖区内城镇建设用地安排，严禁弄虚作假违反城镇开发边界管理规定。山西省自然资源厅将结合国土空间规划实施和土地利用年度计划执行情况评估考核，依法依规开展城镇开发边界管理工作，切实推动国土空间规划有序实施、规范管理。

《通知》明确，山西各地要充分引导城镇建设用地向城镇开发边界内集中布局，促进城镇集约集聚建设，提高土地节约集约利用水平。不得在城镇开发边界外进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地或兼容城镇居住功能的用地。