柠檬福利第一导航在线提案指出，随着全民阅读活动的深入开展，各地积极构建现代化公共阅读服务体系，陆续实施了一大批文化惠民工程，构建起以公共图书馆、城市书房、农家书屋、社区图书室、线上书城等为载体的现代公共阅读服务体系，推动全民阅读活动取得了良好成效，为建设社会主义文化强国贡献力量。

提案表示，目前在全民阅读推广工作仍存在体制机制不够完善，阅读公共资源和设施不足、不均衡，尤其是线上阅读缺乏统一规划、组织、保障等问题，“部分地区近十年来未增加公共图书馆采购图书资源经费，网上书屋更是缺乏资金支持”。