汤姆叔叔《方案》提出，此次监测摸排的主要对象是流动儿童和留守儿童。流动儿童是指随父母或者监护人双方或者一方离开户籍所在地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人(银川市辖三区之间异地居住或生活除外)。留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。父母长期外出务工一般指连续6个月以上，外出务工时间一般指跨县域连续务工6个月以上(银川市三区不属于跨县域)，父母外出务工期间偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。统计分析对象是除上述监测摸排对象外，随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地所在乡镇(街道)居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入统计分析范围。

《方案》明确，此项工作分为数据采集、信息录入和比对核实、统计分析等阶段，从2024年6月中旬开始，2024年12月底结束，之后转为常态化工作。监测摸排工作以县(市、区)为基础，按照“全区流动儿童摸排以流入地为主实施、留守儿童摸排以其户籍地为主实施”原则，按工作职能分工分别对在校在园对象、办理居住证、健康管理、参加医保情况、残疾等情况进行监测摸排和统计分析，并统筹开展本地孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作。