樱桃 2012蓝皮书建议，首先，建立现代财政法律法规体系，严格落实以《预算法》为核心的预算法律法规，强化依法理财并确保财政治理的权威性和稳定性。在制度规范层次，推动建立体系完善、规模全覆盖、执行规范透明、监督约束有力的现代预算管理制度。尤其关注地方政府债务管理规范性体系建设，遏制新增隐性债务，提高闭环债务管理的透明度。

其次，推动财政治理专业化。通过建构财政大数据系统，对社会经济运行态势和财政收支发展规律有更清晰的认识。用大数据思维替代传统财政收支数字思维，以预算的编制、执行、监督和绩效评价为逻辑链条打通政府纵向体系和横向部门间的网络通道。